自2019年10月24日,中央政治局第十八次集体学习区块链以来,各大中小城市、地方政府不断的研究、布局区块链和出台区块链相关政策。本文梳理了中国各地区区块链政策从无到有,从有到多。我们可以看出来政策越来越向区块链技术的落地应用上不断靠拢,区块链技术再怎么价值万千离开应用就谈不上价值。简要回顾关于区块链各地方的里程碑事件和主要政策。
 
1. 2013-2014年严厉监管期
 
2013年11月,央行在某论坛上首谈比特币,表示购买和出售比特币是公民的权利。
2013年12月,七部委(中国人民银行、工业和信息化部、中国银监会、中国证监会和中国保监会)联合印发了《关于防范比特币风险的通知》(以下简称《通知》)。《通知》强调:
 
1)比特币不是货币;
2)比特币是一种虚拟商品,普通民众在自担风险的前提下可以自由买卖。
 
解读:在这个阶段,2013年这份《关于防范比特币风险的通知》的通知,把比特币价格从高位打下来,而后开启了漫长的熊市。这份通知也是官方正式对比特币进行了定性,定义为一种“虚拟商品”。区块链1.0的应用是虚拟币,所以在这一阶段,我们能看到的是监管层对虚拟币的政策主张。
 
2. 2015-2016年的积极研究期
 
2014年,央行成立了发行法定数字货币的专门研究小组,论证央行发行法定数字货币的可行性。
2016年7月,央行启动了基于区块链和数字货币的数字票据交易平台原型研发工作。
2016年6月,中国互联网金融协会召开会议决定成立区块链研究工作组,深入研究区块链技术在金融领域的应用及其影响。
2016年10月,工信部发布了《中国区块链技术和应用发展白皮书(2016)》,总结了国内外区块链发展现状和典型应用场景,介绍了我国区块链技术发展路线图以及未来区块链技术标准化方向和进程。
2016年11月,央行直属单位招聘区块链人员为央行数字货币研究所储备技术人才。
2016年12月,印发《“十三五”国家信息化规划》,《规划》将到2020年,数字中国建设取得显著成效,信息化能力跻身国际前列”定为目标,并首次将区块链技术列入国家级信息化规划内容。
 
解读:在这个阶段,加密货币市场处于漫长的熊市向牛市的积累和转化过程中,诞生了以太坊,并得以沉淀和发展。央行的数字货币概念从提出到进行可行性论证,再到启动区块链数字货币项目的研发工作,我们可以看到央行已经开始重视区块链技术。由于区块链数据的公开透明、不可篡改等特性,在金融行业有天然的应用场景,我们可以看到区块链技术首先与金融相结合。再到2016年,区块链技术被列入《“十三五”国家信息化规划》区块链正式上升为国家的战略层次的高度。
 
3. 2017-2018年倡导发展无币区块链
 
2017年1月,国务院发布“关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快旧动能接续转化的意见”,提出突破院所和学科管理限制,在人工智能、区块链、能源互联网、大数据应用等交叉融合领域构建若干产业创新中心和创新网络。
2017年1月,央行正式成立数字货币研究所。
2017年9月4日,央行等七部委(中国人民银行、中央网信办、工业和信息化部、工商总局、银监会、证监会、保监会)发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》,全面禁止ICO。
2017年12月,广州出台《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法》,这是广州出台的第一部关于区块链产业的政府扶植政策,预计每年将增加2亿元左右的财政投入。
 
2018年5月,工信部信息中心正式发布《2018年中国区块链产业发展白皮书》。
2018年11月,中关村管委会、北京市金融工作局和北京市科学技术委员会联合发布《北京市促进金融科技发展规划(2018年-2022年)》,将区块链技术纳入北京“金融科技”发展规划的范畴。
 
解读:在这个阶段,在ICO的加持下,加密货币迎来了一次大牛市,在牛市的过程中同样也遭受了2017年9月4日的政策强监管,也就是币圈人口中94。2017年,国务院强调重视区块链技术和其他新技术的交叉融合,广州省开始在区块链产业上投入财政支持。区块链技术纳入到“金融科技”的发展范畴当中。
 
4. 2019年区块链开始站上政策的风口
 
2019年2月,国家互联网信息办公室发布的《区块链信息服务管理规定》正式施行,规范了我国区块链行业发展所发布的备案依据。
2019年3月,国家网信办发布《关于第一批境内区块链信息服务备案编号的公告》,公开发布了第一批共197个区块链信息服务名称及备案编号。
2019年8月,国务院印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用。
 
2019年10月24日 ,中央政治局第十八次集体学习时强调,把区块链作为核心技术自主创新重要突破口,明确主攻方向,加大投入力度,着力攻克一批关键核心技术,加快推动区块链技术和产业创新发展。
2019年10月,十三届全国人大常委会第十四次会议26日下午表决通过密码法,将自2020年1月1日起施行。
2019年10月,中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在首届外滩金融峰会上发表了“数字化重塑全球金融生态”的主题演讲,提到了央行推出的数字货币DCEP,是基于区块链技术推出的全新加密电子货币体系。
 
2019年11月,工信部发布《对十三届全国人大二次会议第1394号建议的答复》,一是加强区块链规划引导。二是建立健全区块链标准体系。
2019年11月,香港证监会颁布《立场书:监管虚拟资产交易平台》和《有关虚拟资产期货合约警告》。
 
2019年11月6日上午,中国政府网发布《产业结构调整指导目录(2019年本)》,该文件由发改委修订。在第一次征求意见稿中处于淘汰产业的“虚拟货币挖矿”被删除了。
 
2019年11月,工信部发布《对十三届全国人大二次会议第1394号建议的答复》称,将推动成立全国区块链和分布式记账技术标准化委员会,体系化推进标准制定工作。
2019年11月22日,央行上海总部: 虚拟货币炒作有抬头迹象,一经发现将立即处置。
 
解读:2019年是出台区块链政策最多的年份,尤其是在1024讲话以后。10月24日官方媒体高调宣布,中央政治局第18次集体学习区块链,给予了区块链前所未有的荣光。一时间各地急迫学习本次讲话内容,一些后知后觉的人也开始意识到区块链的重要性。与此同时,央行的数字货币DCEP也不断受到人们的关注。
 
5. “1024讲话”后各地方政府动态
 
2019年10月28日,广东省广州市黄埔区工业和信息化局、广州开发区经济和信息化局正式印发《广州市黄埔区 广州市开发区加速区块链产业引领变革若干措施实施细则》。该细则也被称为“区块链政策2.0”。
2019年10月28日,云南省昆明市发布了《支持数字经济发展的若干政策(试行)》(征求意见稿)。
2019年10月29日,云南省玉溪市长在一次会议上发表讲话,表示将重点支持区块链及数字经济产业发展。
2019年11月1日,河北省、云南省、山东省、吉林省、长春市均在地方常委会会议上提出了加快区块链布局、推动区块链发展。“区块链新城”雄安所坐落的河北省,更是明确指出将区块链纳入省数字经济“十四五”发展规划。主要内容如下:
 
河北省政府常务会议:把区块链纳入省数字经济“十四五”发展规划;山东省委常委:冲奶粉认识区块链等在新技术革新和产业变革中的重要作用;云南省委:积极应用区块链技术,大力发展云南中医药事业;吉林省委常委会议之处促进区块链和经济社会融合发展;长春市委数据:大力发展区块链产业经济,打造区块链创新高低。
 
6、总结
 
一边是政策向好,各部门有心扶持区块链技术的发展;一边是抑制和打击虚拟币炒作、打着区块链的旗号进行非法融资和诈骗的行为。支持区块链技术并不等于炒作虚拟币,虚拟币只是区块链的1.0应用,区块链的2。0应用是智能合约,区块链3.0的应用是各场景的落地应用。
 
目前区块链技术已经发展到区块链3.0的阶段,区块链技术虽好,但它也不是万能的,因为技术的发展还处于比较早期的阶段,很多应用场景落地不够完善。因为应用区块链技术而获得非常大经济效益的项目可以说是寥寥无几。所以各种区块链项目动辄每日1%或年化百分之十几收益的项目,一定要擦亮眼睛勿因贪小而失大。
 

来源:布洛克科技

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